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春风拂面，漫步古莘大地，只觉树木葱茏，花香袭人，蓝天白云相依相伴，绿水青山温婉可人，一座座高楼拔地而起，一条条道路延伸下去，一盏盏灯火点亮大街小巷，一丛丛绿意焕发城市生机。夜幕降临，公园里、广场上，人们或歌或舞，欢声笑语随风飘送，沉浸在浓浓的幸福当中。
看“城”绩，说“城”果，感“城”效。当我们将目光聚焦于“高质量发展”这个关键词时，对比合阳这座渭北县城的今昔变迁，都能切身感受到这座城市美丽蝶变的恢弘图景：县城大了，楼房新了，夜景靓了，道路宽了，环境美了，幸福感提升了，越来越宜居了……
城市发展的每一个细微变化，无不回响着逐梦前行的铿锵足音。2020年以来，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击和挑战，合阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委、市政府“三覆盖、四清零、五提升”行动决策部署和要求，以“精心规划、精致建设、精细管理”为总体原则，助推城市面貌日新月异，基础设施日臻完善，人居环境提档升级，传递民生至上的温度，体现品质优先的态度，为城市建设、治理和发展交上了一份精彩答卷，为“十四五”开局打下了坚实基础，积蓄了向荣之势。
图为：绿化后的太姒路焕然一新
坚持高点站位 强化组织领导
“三覆盖、四清零、五提升”行动是市委、市政府践行习近平总书记以人民为中心的发展思想的具体行动，旨在改善城市环境，提升城市品位，打造城市品牌，展示城市魅力，推进城市高质量发展，让城市更加宜居宜业宜游。
为确保该项工作顺利开展，渭南市于2020年8月5日召开了全国文明城市创建攻坚暨全市城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”行动动员大会。会后，合阳县迅速成立了以县委书记任第一总指挥、县长任总指挥的“三四五”工作指挥部，下设综合办、协调办、督查办3个办公室，同时建立了合阳县“三四五”工作微信群，从形式和制度上确立起了政府主导、部门协同、上下联动的城市规划建设管理协调推进机制。自“三四五”工作指挥部成立以来，先后多次召开工作推进会议和专题会议，及时研究解决了工作推进中存在的城市断头路清零涉及的征地拆迁、手续办理等问题；多次通过开设现场会、实地检查督办等手段，有效解决了工作推进中的思想重视不够、牵头抓总不到位等问题，切实增强了干部群众以“三四五”工作促进城市规划建设管理的使命感、责任感、紧迫感。
图为：奥体中心生态停车场
如果说城市建设项目是一个个跳动的音符，那么城乡建设规划便是交响乐的总谱。再美妙的音符，只有融合在总谱里才能奏出优美的旋律。在成立“三四五”工作专班的同时，合阳县结合新一轮国土空间规划编制工作，对整个城市的规划设计进行了优化调整，把尊重自然、传承历史、绿色低碳融入到规划的全过程中，确保在严守生态保护红线的前提下，将本土特有的诗经文化、宗教文化、民俗文化等城市文化与城市规划深度融合，找准了城市建设和文物保护的平衡点，唤醒了城市记忆，留住了城市根脉，让合阳文化的“金名片”发扬光大。
城市建设管理不能无规可循，制度规范的完善势在必行。在着力推进“三四五”行动的过程中，合阳县紧扣行动要求，立足本土实际，广泛听取意见，制定印发了《关于做好既有住宅加装电梯管理工作的指导意见》《合阳县老旧小区改造实施指南》《合阳县规范住宅小区信访纠纷投诉调处工作意见》《合阳县网格化建设工作实施方案》，出台了《合阳县生活垃圾分类实施方案》《合阳县生活垃圾分类管理办法》，为“三四五”行动的高质量推进指明了方向、提供了遵循。
图为：亮化后的凤凰路灯火辉煌
坚持系统推进 树立前瞻思维
不谋万世者,不足谋一时；不谋全局者,不足谋一域。“三四五”行动是一项系统工程，环环相扣、层层递进，因此必须牢固树立“一盘棋”思想，抓好任务、资源、行动的协调统筹。在此过程中，合阳县坚持将“三四五”行动的不同环节相统筹、将“三四五”行动与文明城市的创建相结合，以前所未有的大视野、新理念、高标准，描绘出了合阳城市建设的全新蓝图。
内涝点清零是“四清零”的规定内容，也是“海绵城市”建设的重要内涵。早些年，每逢夏季暴雨，合阳县城一些路段几乎都会发生不同程度的内涝，群众苦不堪言。如何破解“城市看海”之困，其实合阳县一直在探索。然而，限于当时的条件，城市内涝并未从根本上得到彻底解决。合阳县住建局副局长告诉记者，“三四五”行动开展以来，合阳县对城区各个路段进行了全面摸底调查，确定涝点，明确成因，提供个性化、精准化的解决方案：针对排水管网堵塞情况，及时清理垃圾淤泥；针对排水管网损坏情况，及时更换，畅通循环；针对人口集中、雨量易积存的西新街、武帝路等，实施雨污分流管网改造，提高汛期雨水排泄能力。同时，为城区5600余个雨污水井逐个登记造册，建立档案记录，以“身份证”方式进行精准管理，提高反应能力。
在内涝点清零和雨污分流工程实施的同时，合阳县以前瞻性思维，超前谋划了原污水处理厂的提标改造工程、第二污水处理厂建设工程和金水河支沟区域生态修复综合治理工程，确保了“污水有处去、有处治”和“雨水可收集、可利用”。合阳县第二污水处理厂总投资1.2亿元，设计工程规模为每天1万立方米污水处理量，主要收集西大街、东大街以北、城北新区以及轻工业园区周边居民的生活、生产废水，建成后将大大提升合阳县域整体污水处理能力。金水河支沟区域生态修复综合治理工程全长2035米，主要建设内容包括河道生态加固工程、生态湿地工程、绿色步行道及绿化等。3月11日，记者探访施工现场，雨中的金水河绿波荡漾、水雾缭绕，与褐黄色的土崖构成了一幅色彩对比鲜明的油画；工人们正在冒雨对河堤路面进行硬化，河道两旁种上了垂柳、国槐、迎春、丛生连翘等苗木。未来，这里不仅是合阳县最重要的雨水排放收集承载地，更是当地群众休闲游玩的新去处。
图为：断头路清零项目之一——土地路
坚持民生先行 凸显以人为本
实践充分证明，只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,才会有正确的发展观、现代化观，才能擘画出更为宏大的时代蓝图。“三四五”行动连着民生，牵着民心，因此，它的出发点和落脚点，都必然要求让人民满意、使人民受惠。
民之所望，便是政之所向。合阳县在推进“三四五”行动的过程中，秉承民生优先的原则，坚持项目实施与改善民生同频共振,最大限度地增进民生福祉,凸显以人为本。
合阳县政府家属院建于1998年，常住人口98户300余人，目前正在进行改造。该小区改造工程的负责人告诉记者：“由于年久失修，近年来小区毛病很多，外墙脱落、内壁污损，水泥路面坑洼不平，绿化面积日益削减，化粪池容积能力难以满足需求。最令人头疼的停车问题，乱停乱放现象严重，给群众生活带来很大不便。”随着“三四五”行动的开展，老旧小区改造被提上日程。通过前期的入户调查，工作队明确了“改不改”“改什么”“怎么改”等问题，并分步骤、分阶段对小区设施进行提升改造。
所谓“一枝一叶总关情”，“以人民为中心”的发展理念，其实正是体现在一枝一叶的细节中。合阳县尚品名居和金域华府两个小区背向布局，按照规划设计两小区之间原本有一条区间路，但是由于小区尚未竣工，大量工程设备堆放在此，路也一直未修，这不仅导致金域华府小区的消防通道被堵，更给小区居民出行带来极大不便。随着这条700多米长的路被打通，道路两旁的商铺陆续开张，临近的贸易市场人气暴涨，小区居民出行也便利了很多。
合阳县奥体中心周边环绕着四中、凤凰路小学、新建幼儿园和数个大型新建小区，黑色路面原有的停车位很难满足公众需求。尤其是适逢奥体中心举行各类大型文体活动，无处停车、道路拥塞问题突出，群众反映极为强烈。然而今天，作为合阳县首个融入海绵城市、智慧城市、园林城市理念，采用透水混凝土新材料铺装，配建新能源充电设施和智慧停车系统的新型生态式停车场，奥体中心停车场项目已经全部竣工。该项目共建设停车位206个，其中小车停车位199个、客车停车位7个，充电专用停车位74个，此外还配建了一座220平方米的三功能合一生态卫生间。像这样的生态卫生间，在合阳县的街头并不鲜见，这也是合阳县在推进“三四五”行动过程中“急群众所急”的亮点工程。
安居乐业，还得有绿色生态作为屏障。合阳县对标国家园林县城复审标准和“三四五”行动要求，积极增绿造绿，先后在城区增加30余处园林景观小品，修剪整形120余平方米绿篱、草坪，并积极将地域特色文化与绿化深度融合。如今，“出门可见绿，推窗可赏景”，已成为合阳人民日常生活的真实写照。合阳县先后获得了国家生态示范县、国家园林县城、全国美丽乡村建设示范县、全国文明城市提名城市、国家卫生县城等多项荣誉，这个黄河岸边的明珠城市，正沿着“渭北最美县城”的目标铿锵迈进。
图为：金水生态公园慢行道风景宜人
坚持协同共治 提升工作效能
城市是人民的城市，城市建设亦是人民的事业。如何“坚持群众路线”，调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，关乎城市建设和治理事业的成败。
规模空前，声势浩大，影响深远，效果显著……在合阳县，“三四五”行动并不仅仅是一次回应群众期待、增加民生福祉、完善城市功能、提升城市品质的实践活动，更是一场凝聚全县、发动全县、依靠全县，重塑城市文明内涵、荡涤灵魂初心的精神锤炼。
在“三四五”行动的推进过程中，合阳县对标对表任务清单，对各项工作进行细化、分解，确定了牵头部门和配合部门，调动了包括住建局、自然资源局、生态环境局、发改局、水务局、交通局、气象局、教育局等职能部门和各个街道办在内的几乎所有力量，精准投向“三四五”主战场,勠力攻坚,务求全胜。位于合阳县武帝路上的旧果汁厂建于2000年，占地6000多平方米。在“三四五”行动排查过程中，合阳县城管局发现其没有规划审批手续，属事实违建，在上报获批后对其进行了全面拆除、清运，还公共空间于市民。
在调动主要职能部门参与“三四五”行动的同时，合阳县还充分发挥各类社群团体和广大人民群众的作用，通过网格化管理，巩固“三四五”行动成果，提升城市治理效能。其以路、街、巷或居民小区为界限划分网格，对过去的城市基层党建、综治、公安、民政、卫生健康、城管执法等各类网格进行整合，建立了统一的网格综合指挥平台，实现了横向到边、纵向到底、“多网合一、一网统管”。环卫工、志愿者或者群众，无论在街头、公园、路旁或者居民小区，一旦发现路面破坏、绿化损毁或者其他影响市容市貌的问题，都可以通过手机拍照并上传至该指挥平台，再由指挥平台根据地点、路段等分配到主管单位，并跟踪办理情况。为了鼓励广大群众积极参与其中，合阳县还制定了与之相配套的激励措施。
翻开城市发展的篇章，重温砥砺奋进的历程。短短不到一年的时间，“三覆盖、四清零、五提升”行动已经在合阳开花结果。我们相信，随着更多的力量参与进来，更多的心愿汇集起来，更多的文明传播开来，合阳更加美丽宜居的城郭之变，就在短短的朝夕之间。（渭南日报 记者 李玉红）
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