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金秋时节，果香四溢，四圣故里白水，丰收的喜悦随处可见，幸福的味道无处不在。在陕西省渭南市白水县北塬镇鹿角村村部，刚开完干部纪律作风大整顿活动专题学习会的一名村干部接着电话，急匆匆地离开了村部。一打听才知道，他是村上党支部副书记党魏锋，这会着急去群众家里调解矛盾。鹿角村村规民约执行监督委员会秘书长卢刘芳说：“我们村上现在除了脱贫攻坚这件大事外，就属这个《民约九条》群众最关心了，为这事县上领导和镇上干部经常到村上调研走访，忙前忙后，下了不少苦，给鹿角村全体村民办了一件大实事。”
图为：鹿角村《民约九条》制定推行略记
以民约促乡村文明 以治理促乡村振兴
俗话说：“无规矩，不成方圆。好的村规民约，能让一个村焕发新气象。”走进鹿角村，《民约九条》在村里无人不知、无人不晓。为进一步巩固和深化脱贫攻坚工作成效，扎实践行社会主义核心价值观，加强基层治理，培育文明乡风，以民约促乡村文明，以治理促乡村振兴，鹿角村党总支牵头成立了村规民约领导小组，制定《民约九条》，内容共三十八项，涉及爱国爱村、遵纪守法、诚实守信、崇尚科学、尊老爱幼、严教子女、勤俭持家、以礼待人、互帮互助等九方面内容。
“原先我们农村的婚丧嫁娶，户户相互攀比，事过得一家比一家排场，有的人甚至借钱贷款只为把事过得体面风光，仅婚宴至少得花6万多元。随份子钱更是水涨船高，动辄上千元。今年5月，我给儿子办婚事，按照《章程》到村上填写自办家宴申请登记表、红白喜事聚餐活动审批表和厨师备案表。村上审批同意后，过事当天就派监督员，全程监督宴请现场。村上有红白喜事的，大家都会叫我当‘事头’，原先过个事得两到三天，帮忙的人得六七十人，每天就得50多条烟，光烟的花费将近1.5万到2万元。这次我家按照《民约九条》规定，宴请一天时间，帮忙的人只有十几个，用了15条烟，一桌宴席由原先七八百元的标准降到了现在的300多元，回礼还取消了枕巾、被罩，我给娃结婚总共算下来花了不到3万元。与原先办喜事相比，至少省了4万元。对了，监督员一旦发现家宴有超标现象，就会立即通知事主暂停宴席。现在村上没有一家不按照《民约九条》执行，大家对这事是个个竖大拇指、赞不绝口。”鹿角村二组王张保满心欢喜地说。
“我儿子与儿媳经常吵架，媳妇一气之下回了娘家，一走就是3个多月，我老两口年龄大了，还得干果园的活，根本顾不上管娃。家里人多次去叫儿媳回家，结果都是无功而返。我就抱着试试的态度，去找了村里的村规民约执行监督委员会，看能不能解决这事。村上支书刘仲启说，这事是《民约九条》管的事，你放心回去，一会我让王清俊、卢刘芳到你家去，肯定给你办了。没过几天媳妇就回来了，和儿子和好如初，两个娃别提多高兴了。这么难的事都办了，我想村上还有什么事办不成、干不好？今后我们一家人只有挽起袖子加油干，全力以赴支持村上的工作，致富奔小康、过上好日子的劲头更足了。”鹿角村村民王启才说。
以担当促脱贫攻坚 以作为促民富村强
党建引领把方向，凝心聚力促发展。白水县委统战部与北塬镇党委、政府协同作战，全情投入，鹿角村整村基础设施大提升，产业布局已完成，鹿角村正迈着坚实有力的步伐向幸福出发！
白水县委统战部常务副部长王会娣介绍，统战部提出制定符合鹿角村村情实际的村规民约，是顺应民意之策、也是适应村级发展之需，更是我们实施乡村振兴之本。在《民约九条》的前期谋划阶段，白水县委组织部、宣传部，北塬镇党委、镇政府积极参与调研，《民约九条》三十八项、章程七章二十二条，汇聚了县、镇领导和全体村民的集体智慧。为制定好这个《民约九条》，累计走访群众6批次，涉及500余户3000余人次，发放问卷调查表550余份，向13名在外人士发放征求意见函，各方共征集意见建议88条。现在村上的村规民约执行监督委员会共13人，其中9名共产党员在化解邻里纠纷、家庭矛盾中充分发挥了先锋模范作用，同时13名委员还是群众意见代言人、村上工作质量监督员。
鹿角村党总支书记刘仲启告诉记者：“我们定期召开村‘两委’班子会，专题研究讨论群众对我们工作提出的意见建议，及时优化调整了推进工作的思路措施，还解决了一批群众关心的急事难事。截至目前，通过实施《民约九条》已表彰道德模范和先进典型6人，处理违约事项9项。”
在当天采访期间，前来村支部办事的多位村民异口同声道：“这几年，县、镇帮我们村制定了中长期产业发展布局的具体计划，完成了水、电、路等基础设施建设，村里变化大得很。现在我们鹿角村配套的公共服务、文化娱乐、休闲锻炼、卫生室、警务室等一应俱全，这些事都成了我们向亲戚朋友炫耀的资本，邻村的干部村民更是羡慕嫉妒。”
“县委统战部包联鹿角村后，与北塬镇党委、镇政府、鹿角村‘两委’一班人经常一起商讨精准扶贫、村级产业发展、壮大村集体经济、加强乡村治理等工作，不仅及时有效地了解到贫困户所思所想所盼，还找到了破解村上发展瓶颈问题的良策。经过多方考察调研，我们最终确定了‘德治、法治、自治’的‘三元’乡风治理理念，以乡风文明为切入点，制定了符合鹿角村村情实际、文化底蕴、民风民俗的《民约九条》，成立了村规民约执行监督委员会，制定了工作章程。从近半年的运行情况来看，在小事不出村上迈出了坚实的一步。用群众的话说，《民约九条》就是我们村上的法规，9个成功案例改写了自古流传的‘清官难断家务事’的说法。”北塬镇镇长南晓鹏说。
以服务促村级发展 以发展促新风时尚
村民开着电动三轮车穿行在村道上，看着车厢里一筐筐苹果，忍不住笑了起来。走在干净、平坦、舒适的鹿角村村道上，两侧绿树成荫，花朵竞相绽放，远远望去前面有个广场，首先映入眼帘的是一块照碑上清晰可见的鹿角村《民约九条》七个大字，九条三十八项内容篆刻在石碑上。
正在此时，走过来一位70多岁的老大爷给记者当起了义务讲解员：“这是我们村的民约广场，全村男女老少对《民约九条》赞不绝口。邻里矛盾纠纷、环境卫生、婆媳矛盾、婚丧嫁娶等，村上的大事小情全都管完了，就连给娃过满月、老人过寿的事上抽什么烟、吃什么饭、回什么礼都有具体要求，我活了一辈子也没见过。我们村上还有道德黑红榜，评选表彰的群众上红榜，违反民约的上黑榜。民约执行监督委员会的干部在处理邻里纠纷、家庭矛盾上，简直是神了，就没有解决不了的问题。”
北塬镇党委书记杨继祖高兴地说，鹿角村将《民约九条》刻碑立在鹿角村中间，印在了村民心中，《民约九条》订立至今已起到了相当大的作用，比其他村的乡村民约更具体、更规范、更实用，我们要在全镇十一个行政村大力宣传倡导，推动全镇人民的精神文明建设，进一步践行社会主义核心价值观。
规言规行规道德，村美人美风尚美。鹿角村的《民约九条》承载着全村群众对美好日子、幸福生活的向往和追求，倾注着镇村干部爱民为民、履职尽责的初心和使命，凝聚着白水县委、县政府奋力实施乡村振兴的担当和作为。鹿角村《民约九条》正在教育引导着全村群众更加坚定信心听党话、跟党走，它就是白水版的“枫桥经验”。
“《民约九条》的推行进一步巩固和深化了脱贫攻坚工作成效，正在引领着鹿角村全村534户2541名党员、群众践行社会主义核心价值观，在营造新时代乡风文明、实施乡村振兴的伟大实践中，朝着全面建成小康社会的康庄大道上一路奔跑。”白水县委常委、统战部部长杨进宏感慨地说。 （学习强国 魏宝宝）
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文明渭南
