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华州一景。
护栏清扫机械作业。
园林绿化。
华州区城市管理执法队伍。
人工保洁。 本版照片均为资料照片
红红火火的灯笼挂上了枝头，大大小小的摊点摆上了街头，市场上人声鼎沸、车水马龙……
1月14日，正值繁忙的“年货季”，漫步在渭南市华州区的大街小巷，呈现在眼前的是一幅城市道路干净整洁、市容秩序规范有序、天蓝地净人和的和谐画卷。
人们说，华州区城市管理执法局交上的这份“期末答卷”，可圈可点。
近年来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在华州区委、区政府的坚强领导下，华州区城市管理执法局以城市管理执法体制改革为抓手，把为人民管好城市作为工作的出发点和落脚点，着力提升城市管理水平，不断夯实长效监管机制，积极破解城市管理难题，使城市管理不断朝着精细化、规范化、长效化方向迈进，市容市貌综合治理成效显著。
环卫绿化，我们一体化全覆盖
城市人居环境是影响群众幸福感的重要因素。近年来，以提升城市文明程度为目标，华州区城市管理执法局以人居环境改善为抓手，按照“硬件建设和软件提升并重，教育引导与实践养成并重，环境整治与民风建设并重”的创建思路，全力塑造整洁、有序、优美、文明的良好城市环境。
2019年起，华州区城市管理执法局创新城市管理办法，与北京环卫集团合作，初次实现了城区绿化、环卫保洁社会化管理和市场化运作。
“我们主要承担道路清扫保洁、园林绿化养护、垃圾的收集和清运。公司一直在努力与华州区原有的先进作业经验结合，不断融合创新，实现大环卫一体化全覆盖。”北京环卫集团渭南京环环境服务有限公司（以下简称“京环公司”）经理张文涛告诉记者，我们实现用机械化操作代替了传统人工操作，大幅提高了清扫能力。通过管理体制的建立，京环公司还实现了城区垃圾全天候收集，公厕有专人管理，建立了镇村组三级保洁网，有效促进人居环境的全面改善。
一年来，京环公司投入500万元以上，在原有58辆作业车辆的基础上，新投入包括清扫车、护栏清洗车在内的10辆新型环卫车辆，更换果皮箱300余个、垃圾桶380余个，改造垃圾收集亭8个，对城区内34座公厕提高管理标准，对城区主次干道、绿化带、护栏，采取“机械+人工”“捡拾+冲洗+清扫+清洁+保洁”的方式开展组合作业。在全方位、无死角的工作模式下，全区道路机扫率达98.5%，冲洗覆盖率达97.5％，道路保洁水平显著提高。
截至目前，京环公司累计清扫保洁面积约115万平方米，绿化作业面积约57.5万平方米，垃圾收集及转运约24678.429吨，填埋场运营日填埋量约67.6吨。
与此同时，京环公司还不断提升城区绿化水平，投资200余万元改善城区绿化档次。先后在城区栽植树状月季、球状月季600余棵，子仪广场补植国槐20余棵，补种红叶李100余棵。京环公司还在古郑路北段开展立体绿化，试点栽植爬墙月季100余米，改变了绿化单一现象，形成了“绿中有花、花中有绿、花绿相间”的绿化新模式。
在京环公司的管理下，华州区的公园管理再上台阶。截至目前，通过硬件改善、亮化改造，太平湖公园、华州公园、群众文化广场亮化率均达到99%以上。以园林城市复审为抓手, 京环公司还加强了对公园道路绿化修剪、灌溉、施肥、病虫害防治等工作，重点对2个公园、5个广场的公共绿地及3条道路沿线绿地进行考核，并将存在的问题及时与作业单位沟通,及时落实整改。
2019年，华州区共补种苗木19万余株，草皮3000余平方米，调整补种乔灌木230株，整理绿化用地2300平方米，景观面貌得到了明显改善。
市容管理，我们以服务为主
关于执法工作，华州区城市管理执法局的工作人员向记者说得最多的就是“721”工作法。
“721”工作法，指的是70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，只有10%的问题最后用执法手段解决。这主要是要求城市管理执法人员改进工作方法。
华州区城市管理执法局市容大队城西中队队长王磊深有感触地说：“‘721’工作法是最有效、最有爱、最人性化的执法管理办法。”
在华州区天门路北段有一个自由市场，20多年来附近总有人不服说教，在市场内随意摆摊、占道经营，常常堵得行人、车辆都不能通行。为了逃避处罚，他们常常与执法人员“打游击战”，这让王磊非常苦恼，却无可奈何。
为改变乱象，2018年，华州区在附近修建了一个大型农贸市场，召集商家、小商贩进场经营，但收效甚微，还经常被人误解。
“不仅被人误解，还经常遭到武力对抗。”城东中队队长李庆世一脸苦笑地向记者说起曾经被占道经营的炒货店老板要挟的事。
为了给市民创建一个有序、和谐的市场环境，近年来，围绕创建全国文明城市工作，华州区城市管理执法局变“被动管理”为“主动服务”，变“末端执法”为“源头治理”，坚持用“721”工作法，以劝导和服务为主，重点对农贸市场周边进行不间断执法巡查，对流动摊贩、出店经营、占道经营等违规经营者耐心劝导、宣传政策，积极引导他们合法经营。同时，华州区城市管理执法局积极协调，将区内工商银行门前临时夜市搬迁至永安城步行街。他们还对校园周边、公园广场“三小食品”和流动摊贩随意摆摊设点进行集中清理，对违规悬挂和设置条幅、门口移动广告、橱窗广告、野广告的行为进行不间断检查，及时发现、清理各类条幅150余条、海报700余张、野广告2200余份，确保了城区市场秩序井然有序。
“‘城管’们的服务，我们看在眼里，感动在心里，大家都心甘情愿地配合他们的工作。”曾经和李庆世有过冲突的一位商户说。
“现在，无论到哪个市场，无论什么时间，人行道、街道都畅通无阻，城区环境处处整洁，我们很有成就感。”王磊说。
城区井然有序，城外秩序也同样不能忽视。
过去，由于规划监管和政策方面宣传的缺失，310国道旁部分群众对随意占有公共空间资源没有法律意识，在“所谓的自家门口”搭建了很多违建房，给综合治理带来了极大的困扰。
为了加强对310国道华州段两侧进行综合治理，根据工作实际，华州区城市管理执法局还专门成立了310国道综合治理办公室，一边按照统一规划布局，一边联合沿街乡镇、村两委会，主动上门对违规搭建群众做思想工作，从政策、法规，从华州整体规划发展和创建全国文明城市带来的机遇给群众讲道理、摆事实，取得良好成效。
截至目前，310国道综合治理办公室累计拆除违规设置户外大型广告牌单立柱9块、墙体广告11块、扣押店外移动牌35块，整顿店外违规洗车130余次，使310国道华州段两侧环境得到了大幅改善。
防尘减霾，我们一直在行动
华州区城市管理执法局还肩负着一项重要的工作，那就是防尘减霾，为37万华州人民守卫碧水蓝天。
2017年，为贯彻落实华州区委、区政府治污降霾冬防会议精神，坚决打好蓝天保卫战，当时的华州区综合执法局（后来合并至华州区城市管理执法局）制定建筑工地种草抑尘工作方案；
2018年3月19日,华州区城市管理执法局召开专题会议，统筹安排,精心部署，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长的“华州区城市管理执法局建筑工地扬尘管控治理小组”，由规划管理股、规划中队、渣土中队具体落实,全面扎实地开展建筑工地施工扬尘治理工作；
2019年，根据《渭南市华州区“铁腕治霾、保卫蓝天”2019年工作方案》，华州区城市管理执法局出台重污染天气城区建筑工地扬尘管控应急预案，并加强同有关部门协调联动，科学预警并及时有效应对重污染天气；
……
“多年来，我们对城区的所有工地都是按照工地扬尘治理的‘6个100%’要求进行监管，大家也都配合得很好。”华州区城市管理执法局规划中队工作人员袁迎春说。扬尘治理“6个100%”，指的是施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工场地地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业，以及渣土车辆100%密闭运输。
袁迎春告诉记者，近年来，为全面贯彻落实陕西省、渭南市、华州区关于进一步加强“铁腕治霾”建筑工地施工扬尘治理专项行动的工作安排，华州区城市管理执法局严格落实扬尘污染防治措施，认真执行《陕西省建筑施工扬尘治理措施16条》和《渭南市城市建筑工地扬尘管理办法》“6个100%”和“6个必须”的标准要求，常态化巡查监管，督导各责任单位全面落实施工扬尘治理各项措施，监管、执法“双管齐下”，扎实有效地推进了华州区扬尘治理工作。
2019年，华州区城市管理执法局规划中队全年组织建筑工地召开扬尘治理工作联席会议10次，对城区在建15家工地开展拉网式巡查，共检查工地220余次，因扬尘治理不到位处罚13家，查处手续不齐全工地2家，进一步规范了建筑市场秩序。规划中队还要求全区建筑工地建立施工扬尘专项治理项目台账，施工单位建立施工防尘治理责任制度；严格按照《渭南市华州区人民政府办公室关于印发渭南市华州区建筑工地扬尘治理“红、黄、绿”牌管理工作方案的通知》的要求，定期对各建筑工地实施“换牌”。
“2019年总共只发了2块红牌，说明各工地扬尘减霾工作都很有成效。”袁迎春说。
另外，为了强化渣土运输管理规范化运营，从2020年起，华州区城市管理执法局首次向全社会招标，正式招引进4家渣土车运营公司，建立了统一时间、路线、收集地的垃圾清运公司，有效制止了城区建筑垃圾的违规拉运。
与此同时，针对露天烧烤、油烟污染、噪声扰民等市民投诉反映较多的问题，加大治理力度，多次集中开展综合治理，并设立了投诉举报电话，使市民各类投诉得到及时有效解决。
“市民的电话，我们24小时在线；市民的投诉，我们一定件件有落实，件件有回音。”华州区城市管理执法局渣土中队队长东旭告诉记者，2019年，他们共计处理各类投诉290余起，回复办结率100%。（陕西日报 记者 武丹 通讯员 张普及 陈美锦）
文明渭南
