根植教育沃土谱写新时代奋进之歌

来源:渭南日报  时间:2018-12-19

  华阴市是国家5A级风景名胜区——西岳华山所在地,同时,也是一块教育热土,自古尊师重教蔚然成风,求学问道络绎不绝。古有“四知先生”杨震开坛讲学、教化乡里,明清思想家顾炎武在云台书院设馆布道、树德化人。

  改革开放40年来,是华阴教育事业不断持续发展的40年。华阴突出教育优先发展战略和以办好人民满意的教育为目标,持续加大教育投入,不断优化资源配置,加快教育领域综合改革,强化教育发展方式转变,全面提升教育内涵,努力促进教育公平,该市教育事业取得了长足发展,一幅华阴教育新画卷正在徐徐展开。

  华阴市1986年基本普及初等义务教育,1992年基本普及初级中等义务教育,2015年创建成陕西省“双高双普”市,2016年创建成“国家义务教育发展基本均衡市”。面对教育事业优质公平发展的新需求,华阴市教育局局长董旭辉对教育事业提出了新要求:“要站在全局和战略的高度,充分认识教育对华阴发展的决定性意义;强化保障,凝聚合力,努力营造有利于教育发展的良好氛围;深化改革,创新推进,努力实现华阴打造教育强市的新目标。”

  教育投入持续优化

  十一届三中全会以来,华阴市认真贯彻落实党的路线、方针、政策,各乡(镇)相继恢复中小学校,通过充实学校管理、整顿民办教师队伍、压缩初中教学点调整师资等措施,让华阴教育教学秩序逐步走上正轨。

  进入21世纪,教育事业驶入了发展快车道。先后出台了一系列关于教育的政策文件,建立华阴市人大定期视察和市政协调研素质教育、经费投入、办学条件、项目建设等机制;同时,完善了财政为主、部门帮建、社会捐建、教育自建等有效措施,积极改善办学条件。设立教育发展资金,保证专款专用,每年定期开展教育资金管理使用专项督导检查,有效杜绝了贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶教育资金违法现象的发生。

  近年来,按照“城乡一体、均衡办学”的思路,科学实施了布局调整。将原有88所公办学校,调整为38所学校,同时设立39个教学点。保留了一批生源充足的初中、村小和教学点,扩建玉泉初中、华西初中、六合小学等一批内涵式、精致型农村初中和村小。同时,大力实施教育重点工程建设,加快推进学校基础设施标准化,通过新建、改建、添置设备等举措,该市各学校校容校貌日新月异,城区继续推进学位增容工程,建成了华岳初中、华岳小学,筹备高标准建设华阴品牌示范高中“新华山中学”,规划建设陕师大附小、附幼、第四小学、第四幼儿园已开工建设,为岳庙高中、华岳小学等学校建设塑胶运动场,华阴市各学校面貌焕然一新。

  当下,走进城乡校园,随处可见美丽的教学楼、宽敞明亮的教室、绿树环绕的林荫道,现代化的教学设备,不断壮大的师资队伍,丰富多彩的校园文化生活,让我们切实感受到了华阴教育事业的蓬勃发展。看着教室里这些沐浴着改革开放发展成果的孩子们,我们深深地感受到他们才是最幸运的受益者,是新时代的弄潮儿,日新月异的祖国就是他们挥洒青春最好的舞台,他们将在波澜壮阔的时代大潮中,在火热的社会实践中创造出无悔和永恒的青春。

  退休教师李老师对教育事业的巨大变化深有体会。他说:“上世纪八十年代末,华阴市农村学校基本上还是泥腿子、烂桌子、破房子、倒墙子、穷孩子,‘一穷二白’的赤贫面貌。刚做教师的时候,校舍十分简陋,很多墙体都有裂缝,外面刮大风,里面刮小风。一到下雨天,学生就要挪桌子,因为屋顶漏雨。雨停以后,操场也得一个星期后才能活动,但是,现在不一样了,崭新的教学楼,跑道都是塑胶的,还新建了篮球场地。这要放在40年前想都不敢想。”

  素质教育均衡发展

  近年来,华阴市教育局紧扣“素质教育提升年”主题,加快构建七个层面素质教育实施体系,开展素质教育示范校创建工作,打造华阴素质教育特色。科技、体育、艺术各类活动异彩纷呈,持续加强科普教育工作,积极组织参加“科技创新大赛”和“2018年科技活动周暨国家流动科技馆巡展”活动。组织6所学校63名学生参加陕西省第十六届“春芽杯”中小学生艺术比赛。组织18支代表队242名运动员参加渭南市四区一市第三届足球邀请赛活动。联合华山民乐团开展传统戏曲民乐进校园活动。申报国家级篮球特色学校1所,国家级足球特色学校1所,确定城关初中、城关小学和乐育学校为渭南市体育后备人才培训基地和渭南市体育进校园活动示范学校。如今的校园已成为华山脚下最活跃的地方,“足球校园”“书画校园”“书香校园”“围棋校园”“戏曲校园”等素质教育特色校园已在华阴市落地生根,全面开花。

  让每一个孩子都能享受公平优质的素质教育,这是教育均衡发展的基本要求。为保障偏远地区孟塬学生享受到均衡发展的成果,华岳初中每年拿出500多个学位,满足贫困地区学生入学需求。

  得益于这项工程,户籍在孟塬的村民,实现了孩子在城区优质学校上学的愿望。“原本还担心户籍不在城区,孩子要回农村读书。没想到按要求提交材料后,孩子就顺利入学了。”一位村民道出了很多孟塬人的心声。

  “孟塬镇处于较为偏远的地区、贫困人口多,脱贫攻坚任务繁重,实行这项政策也是想通过教育来彻底斩断代际贫困,为华阴市的脱贫攻坚任务尽一份力。”负责划片招生的教育局干部说道。

  教育要均衡发展,还要解决城乡差异问题。华阴市在近几年率先启动义务教育学校“校长教师交流轮岗制度”,根据规定,凡在同一所学校工作满5年的教师原则上都要进行交流,在同一所学校任职满两届的校长列入应交流对象。

  “从城小教师身上我学到了很多新的教育理念和教学方法,感受到他们对教育工作的高度负责。”北社中心小学教师说。得益于师资力量均衡举措,部分城小教师到北社中心小学任教,北社中心小学成了一所新崛起的优质学校,2018年北社中心小学六年级毕业总评和城小并列第一名,片内生源年年爆满。

  教学改革初见成效

  教育要发展,首先要改革。华阴市教育局大力开展市级三课(观摩课、打磨课、诊断课)和校级三课(公开课、示范课、新秀课),每学期开学初在中小学开展一次“诊断式”常规管理专项督查。教师全员和市级教研员开展讲听评课活动,建立即听即评、同课互评和1+X评课制度,把靶向聚焦在专业成长,把实功做在课堂提升。以学区研修机构为平台,整合优化教育资源,目前形成了建立覆盖该市的6大学区(初中学区2个,小学4个),在“大学区”内实施“统一教学管理、统一共享设施、统一安排教师、统一课程资源、统一教学活动、统一组织备课、统一教师培训、统一学生活动、统一质量监测、统一评价激励”的制度,形成以城带乡、城乡一体化格局,逐步缩小城乡差距,有效发挥城区学校的辐射带动作用,实现城乡优质教育资源区域共享。

  同时,每学期开展不少于5次的“联姻式”主题研修活动,打造一批农村中小学教科研“学术中心”。2017年教研室荣获“陕西省中小学校本研修优秀教研室”荣誉称号。教师网上晒课1271节,初步建成远程互动课堂教室。中省市教研课题在华阴市立项899个,参与校本课题研究的教职工1831人。打造高效课堂503个教学班,成立学生社团375个,参与学生100%。

  “现在我们的教学模式非常多元化,学区内的交流、资源的共享、农村教师定期到县城学校交流,还有自主探究,给农村老师创造了更优越的条件,给农村孩子们的学习创造了更好的发展空间。”一位乡村教师说道。

  机制创新激发活力

  2018年,华阴市教育局重新组建新的领导班子。领导班子在充分调研分析的基础上围绕“一年转作风打基础、两年强素质变面貌、三年提质量上台阶”的目标,坚持“用活机制、激发活力、盘活资源”,进行了机构改革、教育干部管理、一会一课,顺利实施了6名中心校校长、6名中心校副校长竞争上岗,一次性完成了教办向中心校机构改革工作,采取“减编、竞岗”分流人员51名,全部充实到教学一线。针对教育局机关借调基层人员过多,机构臃肿,工作效率低的现状,出台了《干部跟班学习管理制度》,明确了机关定岗定员干部以外的借调人员均为跟班学习人员,学习期限为一年,每年进行考试考核,考核排名落后的5名同志回原单位工作,连续考核5年,逐步分流借调的25人回基层工作,5年内机关不允许进入一人,畅通出的渠道,逐步达到局机关干部分流、机构瘦身的目的。

  一名基层校长说:“这样激发了干部干事创业的热情,切实解决了不想为、不能为、不敢为、不作为等懒政怠政问题。”

  同时,通过每学期举办“师德、师风、师纪、师言、师行”大整顿活动,建立“师德银行”,实行评先选优师德考核“一票否决制”。适当提高农村教师交通和生活补助,达到每人每月300元以上。建立7个省级名师工作室,16个渭南市级教学能手工作站,构建覆盖基础教育的134名骨干教师体系,“名、优、德”强师工程效益显现。完成47名校(园)长职级评审工作,在6所中小学进行教师“无校籍”管理体制改革试点。全面实施教师校长交流轮岗,按“退补相当”不断加大招聘教师力度。狠抓人才队伍建设,人才体系不断完善,目前有陕西省特级教师3人,省级学科带头人4人,省级教学能手21人;渭南市首批百名科技人才1人,渭南市“三三人才”3人,渭南市“市管拔尖人才”1人,渭南市教学能手65人;华阴市“市管拔尖人才”2人,华阴市教学能手21人。

  坚持“高中教育优质化、义务教育均衡化、学前教育普及化”,启动教育结构性改革,激发义务教育发展活力。以课程管理、教学管理、教师管理、环境管理为重点,推动教育系统全领域治理。实施教师全员无校籍管理,深入推进教育人事制度改革。高规格组织研修研学,打造了一批实用型研修成果,反哺提升教育质量。加强校园内涵建设,打造华岳初中、城关小学等一批秦东名校。设立加快教育发展工作领导小组和教育督导委员会两个机构,建立教育议事和咨情制度。完善人大评议、政协视察学校素质教育工作机制,有效监督学校办学行为。建立教育扶贫常态机制,落实市、镇、村、校四级考核,实施控辍保学“七长”“双线”负责制,保障困难学生群体有学上、上好学。加强督导机构建设,编制、人员、经费全部落实到位,聘任政府督学61名,责任督导20名,常态开展驻校督导。建立教育环境研判制度,每年组织涉教管理部门联合开展教育执法大检查,打击、重处干扰教学秩序或侵害师生权益的典型恶性事件,优化、净化育人教育环境。

  精准施策保障公平

  教育扶贫是消除贫困的根本之策,肩负着扶志扶智的重任。华阴市坚持脱贫攻坚教育先行的思想,围绕“保障学生上好学”这一核心目标,不断加大教育投入,靶向瞄准教育最薄弱领域和最贫困群体,精准施策,着力保障贫困家庭孩子接受公平有质量的教育,努力阻断贫困代际传递。

  “2018年我们共资助贫困学生8036人次472.3125万元,其中建档立卡学生2727人次156.1625万元(境内2635人次151.0375万元),资助率达100%,实现教育资助全覆盖。”资助中心负责人说。

  全面落实教育帮扶“三·三制”,积极实施“1314”阳光关爱计划,先后组织15次千名教师大家访活动,扶贫扶智,入户宣传,落实资助政策,“教育扶贫情暖学子心”成为新风尚。开辟了“绿色通道”,确保该市家庭困难学生顺利入学,全部入学,为华阴市打赢教育脱贫攻坚奠定了坚实基础。

  “我们把教育扶贫当作政治任务来抓,就是因为这可以从根本上消除贫困。”主管扶贫的副局长算了一笔账:“一个贫困户家庭只要出一个大学生,基本上就可以消除贫困;即便孩子不能考上大学,到职业学校习得一技之长,也可以谋生致富;再退一步讲,就算学习再不好,接受过教育,对他们的人生发展和社会发展也是百益而无一害。”

  正是厘清了这一道理,华阴在教育扶贫上非常舍得“给资源”。

  2017年秋季,华阴市全面实施十三年免费教育。学前一年免保教费3073人,资金291.33万元;义务段免教科书39771人次,资金206.19万元,免学杂费20444人,拨付公用经费2238.782万元;高中免学费2762人,资金443.84万元;十三年免费教育达标率100%。2018年政策延续,从有学上到免费学,从免费学到上好学,公平而有质量的教育正渐行渐近。

  2018年秋季开学,继续实施营养改善计划学校38所,享受学生21353名,实现农村义务教育学生营养改善计划全覆盖。实施食堂供餐学校29所,供餐学生16625人,食堂供餐学生比率达到78%。对营养改善计划所需大宗食材和原辅材料实行“统一招标、统一采购、统一配送、统一价格、统一服务、统一结算”。联合食药局对华阴市校园食品从业人员进行培训。积极推进“标准化食堂创建”工作,就餐条件得到明显改善。

  同时,不断健全政府主导、社会参与、学校主教的留守儿童管护体系。目前,华阴市3493名留守儿童少年,在小学就读2722名、在初中就读771名,入学率100%,该市400名进城务工随迁人员子女,在小学就读230名、初中就读170名,入学率100%。投资60余万元成立华阴市特殊教育资源中心,为残疾儿童安排随班就读,为特殊儿童提供送教上门服务,残疾儿童少年入学率100%。开展控辍保学“五类学生”重点群体学情大调研、大走访,落实5197名“五类学生”一对一帮扶。

  超常发展提升质量

  华阴教育正处在改革转型、提质增效的关键期,今后将继续牢固树立以素质教育战略主题为核心的教育质量意识,深挖“华夏之根”和“人文故里”两个德育资源“富矿”,突出仪式育德、知识润德、读写养德、素养蕴德、习惯立德、实践寓德、携手弘德、阳光普德等内容,大力开展“四新四大”主题实践活动,不断提升素质教育水平。计划投资5.8亿元,征地300余亩,高标准建设华阴品牌示范高中———“新华山中学”,计划设置教学班120个,学位6000个。投资1.6亿元,新建两所小学和两所幼儿园,建筑面积3万平方米,设置教学班54个,增设学位2280个(小学1740个、幼儿园540个),目前岳庙中心小学和中心幼儿园主体已完工,第四小学、第四幼儿园已开工建设。新建第三小学、第三幼儿园项目,估算投资1.1亿元,占地35亩,设置教学班36个,学位1440个。镇办校园整合项目,计划投资800万元,加强镇办中心校园建设,改扩建幼儿园两所。以标准化学校建设为抓手,开展“百校达标”活动,投资500万元大刀阔斧进行农村中小学厕所、宿舍、信息化三大革命,优化办学资源水平。

  科学合理划分学区,实施“阳光招生”工程,依法落实义务段就近免试入学招生政策,确保教育机会公平供给,在2020年前彻底消除城区学校“大班额”,为教育现代化建设奠定基石。

  “风劲帆满图新志,砥砺奋飞正当时”。新的征途已开启,新的使命在召唤,华阴教育正站在新的历史起点上,扬帆破浪,奋楫前行,围绕建设教育强市和教育现代化目标,全力谱写华阴教育“奋进之歌”,为建设国际山水生态文化旅游名市贡献教育智慧和力量。(通讯员 张力)

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