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去年12月10日18时许，富平县齐村镇街子村三合组组长赵学礼，又一次来到了“兜底”贫困户吴银芝老人的家里。在详细了解完老人身体状况后，他拿出手机，在一个名为“网格化监测预警（齐村镇街子村）”的微信群里发了一句话：“吴银芝老人身体健康，卫生基本上还整洁。”
在渭南市，像赵学礼这样的村民小组长共有1.76万名。为了巩固脱贫成果，去年9月，他们被赋予了一个新的身份：防返贫致贫监测信息员。主要职责是在本村民小组内，以家庭为单位，监测因病、因残、因灾、受疫情影响等支出骤增、收入骤减以及“两不愁三保障”存在潜在风险的建档立卡户和非建档立卡易致贫户。村民小组长不仅要实际入户查看情况、上报监测信息，还要协助宣传国家扶贫政策和落实具体帮扶措施。
“2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为了确保脱贫攻坚质量成色，我们以‘三排查三清零’‘三督一考’‘百日冲刺’等工作为抓手，围绕‘两不愁三保障’，优化政策供给，创新工作机制，解决突出问题，加快补齐短板，努力向全市人民交出一份满意的答卷。”去年12月28日，渭南市扶贫办主任惠建军说。
截至目前，渭南市去年剩余的2.89万贫困人口已完成退出工作，贫困人口“两不愁三保障”和安全饮水已全面达标；5个贫困县全部摘帽，501个贫困村全部脱贫退出；所有建档立卡贫困户医疗保障实现全覆盖；全市123个镇（办）1915个建制村，已全部通沥青（水泥）路，通畅率达到100%；所有贫困村都通了动力电和宽带网络；农村人居环境得到改善。
在此基础上，为了巩固提升脱贫攻坚成果，渭南市立足实际，大胆探索，决定建立“村民小组长报告、村研判、镇会审、县审定、部门精准施策、镇村落实”的网格化闭环式动态监测预警和帮扶机制。
“村民小组长长期在村组生活，对本组的人口增减、农业生产、劳动力就业、家庭收入、人际交往等情况最为熟悉，让他们担任防返贫致贫监测信息员再合适不过了。”惠建军告诉记者，村“两委”在接到小组长信息报告后，会及时进行走访摸排、核实情况、汇总上报。
在自下而上及时反馈返贫致贫风险情况的同时，渭南市还依托各行业部门自上而下的信息管理系统，实时监测风险隐患，包括人口死亡、发生大病和残疾等造成家庭收入骤减，新纳入低保、五保，新发生临时救助等情况。各部门发现异常数据信息后，及时筛查比对并推送同级扶贫部门交办核查。渭南市扶贫办还与各行业部门建立了联席会商机制，每半个月交换共享一次数据信息，进行常态化比对，并对一些重要问题及时沟通研究，核实督导。目前，渭南市扶贫办已与12个市级部门数据比对总量137万余条，发现疑似线索4.2万余条。
“我们将监测对象致贫返贫风险隐患类型，细分为收入型风险、保障型风险和发展型风险三大类29种。之后，按照分类施策、精准到户的原则，根据监测对象的具体情况，落实一种或多种帮扶措施。对有劳动能力且具备产业、就业条件的，通过产业、就业措施进行扶持，促进其稳定增收；对无劳动能力的，落实低保、医疗救助、养老保险等综合保障措施；对因病、因残、因灾导致有返贫致贫风险的，开展医疗救助、残疾救助、灾害救助等临时救助。目的只有一个，确保已经摘掉的‘穷帽子’不会再重新戴上！”惠建军说。
据统计，去年以来，渭南市通过监测预警网络，已及时发现并确定了脱贫监测户749户2656人，边缘户589户2014人，这些监测对象都得到了及时有效的帮扶救助。（陕西日报 记者 姚志伟）
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